El Gobierno de Perú declaró en emergencia al sector textil y confecciones por un período de 120 días, ante el deterioro de la producción, la productividad y la utilización de la capacidad instalada. La medida fue oficializada mediante el Decreto Supremo N.º 014-2026-PRODUCE, publicado el 1 de octubre en el diario oficial El Peruano.
La decisión establece que el Ministerio de la Producción deberá aprobar, en un plazo máximo de 15 días hábiles, un Plan para la Reactivación del Sector Textil y Confecciones. El objetivo es preservar las capacidades productivas, sostener el empleo, fortalecer la cadena de valor y promover la recuperación de la actividad.
La declaratoria llega después de varios años de retroceso en distintos indicadores. Entre 2018 y 2025, el valor agregado de la industria pasó de S/ 5.765 millones a S/ 5.482 millones, una reducción cercana al 5%. En ese mismo período, la participación del sector en el PBI nacional cayó de 1,1% a 0,9%, mientras que dentro de la manufactura pasó de 8,1% a 7,4%. La productividad laboral también disminuyó 4,6% y la producción nacional de algodón se redujo 53%.
El deterioro se profundizó durante este año. Entre enero y julio de 2026, la producción de la industria textil y de confecciones se contrajo 9,9% frente al mismo período de 2025. La industria textil registró una caída de 5,4%, mientras que las confecciones retrocedieron 12,7%.
Otro de los indicadores considerados por el Gobierno es la utilización de la capacidad instalada, que se ubicó en 58,4%, 3,7 puntos porcentuales por debajo del promedio de la industria manufacturera. El dato refleja cuánto de la capacidad productiva disponible estaba siendo efectivamente utilizada por el sector.
La situación adquiere especial relevancia por la estructura empresarial de esta actividad. Según datos difundidos por la Agencia Andina, existen más de 47.000 empresas formales vinculadas al sector y el 99,4% corresponde a micro y pequeñas empresas (MYPE).
A este escenario productivo se suma el riesgo climático. El decreto recoge la alerta de la Comisión Multisectorial ENFEN sobre la continuidad de El Niño Costero hasta el otoño de 2027. La norma advierte que este fenómeno podría generar interrupciones en las cadenas de abastecimiento y distribución, restricciones logísticas, daños en infraestructura y dificultades para mantener las operaciones.
Como antecedente, el Gobierno señala que en 2023, en un contexto marcado por los efectos de El Niño, el PBI de la industria textil y de confecciones se contrajo 20,2%. Para 2026, el decreto estima que una intensificación del fenómeno podría llevar a una caída superior al 3,4 % en la producción, del 3,9 % en las exportaciones y del 2,8 % en el empleo al cierre del año. Estas cifras son escenarios contemplados en la norma y no resultados ya registrados.
Cuatro líneas para la reactivación
El Plan para la Reactivación que deberá elaborar el Ministerio de la Producción tendrá cuatro líneas principales:
- Impulso al financiamiento.
- Fortalecimiento de capacidades, competitividad y productividad.
- Acceso de las MYPE a compras públicas mediante el programa Compras a MYPErú.
- Promoción de la comercialización y apertura de nuevos mercados.
La Dirección General de Desarrollo Empresarial del Viceministerio de MYPE e Industria será responsable del seguimiento y evaluación de las medidas. El Ministerio también quedó facultado para modificar o ampliar las líneas de acción de acuerdo con la evolución de la situación y las necesidades identificadas durante su implementación.
La declaratoria establece así un período de 120 días para implementar medidas específicas sobre una industria que viene registrando una pérdida de actividad y capacidad productiva. El desafío para el Gobierno peruano será traducir el diagnóstico en acciones que permitan recuperar producción, competitividad y participación de las empresas que integran la cadena textil y de confecciones.
